英国政府要“劫富济贫”？伦敦金融城将面临7000万英镑预算缺口

据英国《金融时报》10月19日报道，伦敦金融城政府上周召开紧急财务会议，商讨如何应对2029年资金大幅削减的问题。

此次资金调整与英国工党政府正在推进的“公平资金审查”（The Fair Funding Review）政策有关。该政策旨在调整地方政府资金分配机制，将更多资金从财政状况相对较好的地区转向面临较大财政压力的地方政府，其中不少位于英国北部。

相关改革在英国引发争议，伦敦各市政当局反应尤其强烈。

两名与会人士透露，上周财务会议讨论内容包括上调商业税和市政税，以及削减巴比肯艺术中心部分服务。巴比肯艺术中心由伦敦金融城政府运营，是欧洲规模最大的综合性艺术场馆。

据统计，去年，伦敦金融城共征收了约13亿英镑商业税，但其中很大一部分上缴给了英国中央政府。

部分议员担忧，如果上调商业税，同时削减公共服务，可能影响伦敦金融城的竞争力。

据悉，伦敦金融城政府已有800多年历史，是英国金融和专业服务行业的利益代表机构，该行业缴纳的商业税是其主要资金来源之一。同时，伦敦金融城政府还要为管辖区内约9000名常住居民提供保障性住房、成人社会照护等地方公共服务。

除此之外，伦敦金融城政府还利用公共资金及私人捐赠基金支持多项覆盖范围更广的公共服务和文化设施，包括负责英国欺诈和经济犯罪调查的重要警务机构伦敦金融城警察局、伦敦港口卫生管理部门、埃平森林与汉普斯特德荒野等绿地，以及巴比肯艺术中心、伦敦博物馆等文化机构。

根据伦敦金融城最新财务报表，2025—2026财年，金融城为巴比肯艺术中心拨付了3280万英镑资金，并预留1.91亿英镑用于大型翻新工程。按照计划，场馆将从2028年6月起闭馆一年进行改造。

而巴比肯艺术中心改造只是伦敦金融城近年来推进的一系列重点项目之一。伦敦博物馆在经过大规模改造扩建后，预计将在下月开放；史密斯菲尔德市场和比林斯盖特市场搬迁工程正在推进；耗资6亿英镑建设的“司法区”计划于明年开始启动庭审工作。

一名参会议员表示，在需要进行大规模削减开支的背景下，非法定公共服务将受到较大影响。所谓非法定服务，是指法律并未强制要求市政必须提供的服务。

虽然英国政府承诺，将在2029年前为伦敦金融城提供过渡资金，但根据新的拨款规则，地方政府获得的拨款额度将取决于夜间常住人口，而非日间人流量。这一变化对伦敦金融城影响较为突出，该区域白天有超过67万名上班族出入，但常住人口并不多。

“这无异于杀鸡取卵！”一名参会议员愤怒地表示。