特朗普政府宣布对专利药加征100%关税

特朗普政府周四（4月2日）正式宣布，对那些尚未与总统达成协议、以下调其在美国药品价格的制药公司所生产的品牌药征收新关税。外界期待已久的这项举措终于落地，但预计最终只会影响制药行业中相对较小的一部分企业。

一位不愿具名的特朗普政府高级官员周四向记者表示：“我们必须确保美国药品供应受到保护、安全可靠，并且能够立足本土生产。这正是我们正在做的事情。”

根据该计划，受专利保护的药品及其活性成分将面临100%的关税。不过，这位官员同时表示，制药商仍存在降低或避免相关税负的途径

根据方案，政府将对计划把生产转移回美国本土的药企征收20%的关税，而这一税率将在四年后升至100%。对于那些已经正式签署药价协议、或目前正与美国卫生与公众服务部（HHS）展开谈判、并同时在美国本土建设生产设施的制药企业，则可免于被征收这些关税。该官员表示，要获得这一豁免资格，新建的美国本土工厂必须在2029年1月前完工。

这位官员还表示，大型制药企业将在100%关税正式生效前拥有120天缓冲期，政府预计在此期间会有更多企业宣布制造回流计划。至于依赖合同制造商的小型药企，则拥有180天过渡期，之后才会被征收这一税率。

与此同时，与美国达成更大贸易协议的一些国家，将适用不同的制药关税税率。其中，欧盟、日本、韩国和瑞士将面临15%的税率；英国则为10%，部分原因在于英国政府已提高其对药品的支付价格水平。

这位官员表示：“这些国家的生产可以继续留在本国，因为它们已经与美国达成了更大的贸易协议。”

白宫在一份事实说明文件中表示，基因类产品、生物类似药及相关成分目前暂不纳入关税范围，但这一安排将在一年后重新评估。

该文件还指出，某些特殊药品——包括动物健康用药和治疗罕见疾病的药物——若来自已与美国达成贸易协议的国家，或“满足紧急公共卫生需求”，也将获得关税豁免。

这一计划标志着特朗普激进贸易战略的又一次调整。就在一个多月前，美国最高法院否决了他于2025年推出的全球性关税措施，而当时制药行业被排除在外。此次针对制药行业的专项关税，是在美国商务部调查认定某些药品进口对美国国家安全构成风险之后推出的。

自去年11月以来，包括礼来、辉瑞和诺和诺德在内的十多家大型制药企业，已与特朗普达成协议，同意下调新药和现有药品的价格。这些协议是总统“最惠国”药价政策的一部分。该政策将美国药价与海外更低价格挂钩，同时让签署协议的企业获得三年关税豁免。

上述特朗普政府官员表示，目前已有13家公司签署了药价协议，另有4家药企的谈判正在推进中。他还补充称，在特朗普任期内，制药行业目前已承诺投入4000亿美元用于将生产转回美国本土。

在这些具有里程碑意义的药价协议达成之前，特朗普曾多次威胁要对药品进口征收关税。而这些威胁，以及制药企业试图争取总统支持的努力，推动行业掀起了新一轮美国本土制造投资潮。值得注意的是，这一趋势出现之际，美国国内药品制造能力此前已经显著萎缩。