为应对美元的强势地位对欧元的削弱作用，并避免欧盟承受包括美国制裁在内的金融风险，欧盟将在周二公布加强欧元国际作用的计划。

　　根据外媒看到的一份计划草案，欧盟委员会的计划显示，欧盟将通过支持单一货币体系和不断增长绿色金融市场等手段增强其经济和金融弹性。

　　欧元不甘做“小弟”，势要在美元面前抬头

　　欧盟委员会的计划反映出，欧盟成员国对欧盟施加的压力越来越大，要求欧盟采取一些手段，减少对美国这位变幻莫测的盟友的依赖，以实现其外交政策目标。

　　多年来，在美国对伊朗实施制裁之后，要求欧盟提高自治权的呼声越来越高，原因是制裁还将惩罚与伊朗交易的欧洲银行、公司和个人。

　　这份草案说，由于美元的强大，美国执行国际制裁的能力严重影响了欧盟及其成员国推进外交政策目标的能力，美国制定的政策有时会损害欧盟企业的合法贸易和投资。

　　前欧盟委员会主席让-克洛德·容克早在2018年任职期间就将提升欧元作用的想法提上议程。当时美国特朗普总统宣布美国退出限制伊朗核计划的国际协议，并对伊朗重新实施制裁。美国还使欧洲标志性的能源基础设施项目之一北溪2号项目瘫痪，以威胁制裁欧洲企业。

　　美国的措施被认为是旨在促进美国液化天然气对欧洲出口，同时也保证燃料可以从不使用欧元的东欧国家进口到美国来。

　　欧洲央行称，欧元仍是仅次于美元的世界第二大通用货币。不过，外媒评论道，在政策或立法方面，要有意义地促进欧元的使用，欧盟面前还有很多道坎。比如，由于成员国政府之间存在根深蒂固的分歧，欧盟许多统一其银行业和资本市场的优先项目已陷入停滞。

　　挺直腰板关键一步：发行欧盟债券

　　不过，欧盟去年总算迈过了关键的一道坎——去年年底，欧盟终于就具有里程碑意义的复苏基金达成一致，旨在帮助各国从大流行引发的衰退中反弹，该复苏基金将提供7500亿欧元（约合9050亿美元）的拨款和贷款，由成员国联合发债筹集资金，其中三分之一将用于绿色项目。外媒认为，这一项目可以帮助支撑欧元。

　　正如计划草案显示：促进可持续金融是将欧盟金融市场发展为全球绿色金融中心的一个机会，帮助欧元成为可持续金融产品的默认使用货币。

　　根据欧盟委员会统计，2019年，全球几乎一半的绿色债券（包括欧盟以外）都是以欧元计价的，而这一比重预计将继续增长，因为欧盟委员会今年还准备发行超过2500亿欧元的绿色债券。

　　根据复苏基金的计划，欧盟委员会将在2026年之前举债近1万亿欧元，使其成为世界上拥有一流信用评级的最大主权债券发行机构之一。

　　复苏基金的首批债券定于下周发行，此前欧盟在2020年首次发行社会债券时就吸引了创纪录的投标。根据计划，欧洲央行将购买一部分债券，剩余的将由债券投资者持有。

　　欧盟发债伤到“自己人”？别怕，有流动性撑腰

　　投资欧盟债券的机构包括伦敦的骏利亨德森投资基金、里斯本的新生银行集团和布鲁塞尔的Degroof Petercam银行，这些机构表示，这将为基金配置调整创造条件，可能会抛售欧盟成员国的主权债券，为欧盟的债券腾出空间。

　　有些投资者甚至预测，欧盟债券将来会与德国国债或美国国债相匹敌。比如骏利亨德森投资基金的全球债券投资组合经理Andrew Mulliner就称：“欧盟债券将比其他欧洲主权债务更胜一筹，随着欧盟债券发行量的增加，它应该会成为欧洲优先考虑的流动安全资产。这可能意味着，在所有条件不变的情况下，对法国等国的主权债券需求将会减少。”

　　Degroof Petercam资产管理公司的基金经理Ronald van Steenweghen补充说，投资者可能会减少法国和比利时等半核心成员国的债券、其他AAA评级的主权债券以及奥地利和芬兰等流动性较弱国家的敞口。

　　在荷兰银行的一项调查，近三分之二的资产担保债券投资者表示，他们将在2021年重新调整投资策略，配置主权国家和超国家机构债券，约五分之一的投行称，欧盟的债券供应增加是这种配置策略的驱动因素。

　　理论上讲，对主权债券需求的放缓可能推高该国政府的借贷成本，从而在无意中产生负面影响。然而，在一个所有资产都被央行空前的宽松政策所驱动的世界里，重大的配置变化对债券的价格可能影响甚微。

　　新生银行集团的基金经理Teles表示，未来6年欧洲的流动性都会相对充裕，意味着欧盟债券不会对法国等政府债券的定价构成直接压力。复苏基金的最大受援国也将不再那么需要发行自己的债券。

　　与此同时，欧盟委员会将进一步开发以欧元计价的能源和原材料大宗商品衍生品，并将推动建立以欧元计价的基准指数和交易场所，覆盖核心行业，包括氢等新兴能源市场。

　　数字欧元+金融基础设施双管齐下

　　计划草案还指出，另一个可能改变欧元地位的进展是，欧洲央行正在推动引入数字欧元。欧洲数字金融部门的进一步发展将加强欧盟在金融服务方面的开放战略自主权，以及保护欧盟金融稳定和价值的能力。

　　英国脱欧也鞭策欧盟加强其金融基础设施，欧盟委员敦促欧盟企业将部分衍生品清算业务从伦敦转移到欧盟内部，并将成立一个工作组来评估在这方面可能出现的技术障碍。

　　欧洲议会议员马库斯·费伯表示：“我们需要一个清晰的渐进总体规划，帮助关键的金融行业企业从英国转移到欧盟。单纯的观望态度无助于提振欧洲金融市场。”