要影响鲍威尔执掌的美联储 特朗普能做的和不能做的

1评论 2018-07-21 04:29:37 来源:金融界网站 2018年A股放心王

  金融界美股讯:美国总统唐纳德·特朗普对美联储加息感到不高兴。但他很大程度上对此也无能为力。

  中央银行的制度设计旨在使其免受美国政治的日常影响,其决策官员的任期可长达14年。其理事会成员,包括美联储主席在内,都由总统提名,并且要将理事解职必须有“理由”才行。理事的替换必须得到参议院的确认,因此通过撤换理事来重塑央行决策层的做法本质上是个很有风险的策略。因此总统要影响美联储,只剩下一个更主要的工具:抱怨。特朗普似乎正走这条路。

  “而美国却在加息,美元每天都在走强--这消除了我们的巨大竞争优势,”特朗普周五早些时候发推表示。

  以下是行政当局在影响利率政策时能做和不能做的概述。

  1. 能做:提名,解职

  《联邦储备法》指出,总统若有“理由”可将理事解职。因为美联储主席也是理事,这条规定也可以延伸到他或她,但围绕解职的规则在法律上是模棱两可的,正如宾夕法尼亚大学的Peter Conti-Brown在其关于美联储独立性的书中所指出的那样。

  这部法律没有具体说明“理由”的含义,而现代时期的美联储主席从未适用于该条款,尽管Thomas McCabe在与杜鲁门政府发生冲突后被迫辞职。William Miller任职仅仅超过一年就被总统卡特于1979年转到了美国财政部。

  当美联储主席任期结束时,总统可以而且确实会选择其他人出任该职。特朗普本人就选择了鲍威尔来取代珍妮特·耶伦。美联储的七位理事在总计12名联邦公开市场委员会投票委员中超过半数,并且一直拥有投票权。

  2.不能做:保证是鸽派

  有趣的是,在特朗普迄今为止提名的理事人选中--RandalQuarles、Marvin Goodfriend、Richard Clarida和Michelle Bowman--没有人被视为坚定鸽派。到目前为止,参议院只确认了Quarles的理事资格。

  即使特朗普提名鸽派,他们也必须让参议院的共和党人认可才能获得确认,而许多保守派参议员倾向于支持专注于控制通胀而不是降低失业率的美联储理事人选。

  3. 能做:抱怨

  特朗普不是第一个对美联储加息提出质疑的总统,他的前任在实际影响政策方面取得了不同程度的成功。

  1965年12月,林登·约翰逊(Lyndon Johnson)召唤当时的美联储主席William McChesney Martin去他的德州牧场对质后者加息的决定。Martin坚守住了阵地。

  在1972年大选之前,尼克松要求Burns以低利率来刺激经济。据尼克松演讲撰稿人William Safire所写的一本书,Burns当时并没有立即合作,于是白宫向媒体透露了一个虚假的新闻,即Burns正在寻求大幅加薪。最终Burns让步。

  美国总统干预货币政策的最近一个例子发生在老布什争取连任时期。布什执掌的白宫在幕后就利率问题向艾伦·格林斯潘施压,并在1992年6月公开呼吁美联储降息。格林斯潘在1991-92年期间的确降息13次,但在1992年放慢了降息速度,从而让白宫感到不满。

  自比尔·克林顿总统任期以来,行政当局一直避免谈论美联储政策。但特朗普没有这么做。

  4.不能做:直接影响

  特朗普周四告诉CNBC,虽然他对加息“并不感到兴奋”,“但与此同时,我让他们做他们认为是最好的事情。”另外总统不能驳回利率决定:他对于美联储政策没有最终发言权。

  联邦公开市场委员会在其认为合适的情况下制定政策--其决策不需要议会批准。来自地区联储的投票者非常不受政治影响:他们由各自的地区挑选,只有美联储理事会对他们的任命拥有否决权。甚至美联储的预算也不是由国会拨出,不过一位监察长会关注该机构的运行。

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关键词阅读:特朗普 美联储主席 鲍威尔

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