美国赴华贸易谈判团队解析 除了大鹰派就是小鹰派

1评论 2018-05-01 12:10:52 来源:申万宏源 作者:李一民、李华磊 打板粤泰股份错在哪?

  摘要:“除了大鹰派,就是小鹰派”,代表团名单中,白宫对华强硬“三巨头”一个都没少。在好不容易把这么一群“志同道合”的人聚集到身边之后,特朗普又把他们组团派往中国。

  本文来自申万宏源证券宏观研究团队李一民、李华磊,原标题《美国赴华贸易代表团他们都是谁?——特朗普人士班子系列研究之八》

  4月24日特朗普表示,近期将派出美国高级代表团,前往中国就中美贸易问题进行磋商。代表团成员为:财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽、国家经济委员会主任库德洛、以及白宫贸易顾问纳瓦罗。据悉,美方代表团将于5月3日、4日左右到访北京,中美贸易谈判正式开启。

  从人员构成上,代表团以对华贸易的鹰派人物为主。我们预计,拥有自由裁量权的贸易代表莱特希泽,将是此次谈判的美方核心人物。由于中美关于市场开放的利益诉求并无根本矛盾,双方在汽车关税削减、金融开放等领域达成阶段性共识是大概率事件。在贸易摩擦方面的谈判依旧困难较大,中国继续坚持在WTO框架下解决问题,也不排除中美在谈判期间“以战促谈”的可能性。下文我们梳理了美国代表团成员的立场及政策主张,以供参考。

  财政部长斯蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin):态度稍显温和的鹰派。毕业于耶鲁大学,金融领域经验丰富,曾是高盛集团的合伙人(首席信息官),并创办都恩资本(对冲基金)。和特朗普相识十多年,并在竞选期间担任财务总监,为其筹措1.69亿美元竞选资金。18年3月以来,中美贸易摩擦升级,姆努钦多次出言“调停”:中美之间没有贸易战,美国的目标也不是要发动贸易战。他曾乐观认为,美国能和中国达成协议,从而避免美国对至少500亿美元的进口中国产品征收关税。

  贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer):对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要设计者。曾在美国参议院金融委员会供职,里根政府时期担任美国副贸易代表,处理了数十起贸易纠纷;并因和日本的贸易战而成名,迫使得日本全面妥协,为美国创造了大量就业机会。早在1999年,莱特希泽就曾在《纽约时报》撰文,警告中国加入WTO对美国来说是威胁。长期以来他一直指责美国政府在贸易问题上不断地对华让步,让中国长期保持巨额贸易顺差。2017年8月亲自操刀对华301调查,剑指中国制造2025战略。

  国家经济委员会主任拉里·库德洛(Larry Kudlow):对华贸易态度鸽转鹰。工商管理专业出身,曾在里根执政期间任职。1987-1994年担任贝尔斯登的首席经济学家。2001年之后为CNBC节目上的资深评论员。对克林顿增税的影响、以及国际金融危机有过重大误判。2016年美国总统选举期间,他支持特朗普减税和去监管,但对其关税和贸易立场持批评态度。18年3月成为首席经济顾问后,态度转鹰。在钢关税上,他曾说“只有中国不会被豁免”。在301调查上,他认为问题的核心是科技,不否认美国制造业和农业会遭到伤害,但是不能让中国扼杀美国的未来。

  白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro):对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要推动者。纳瓦罗毕业于哈佛,经济学家,是美国贸易保护主义的坚定拥护者。他在加入特朗普竞选团队之前,就写有《致命中国》、《即将到来的中国战争》等宣扬“中国威胁论”的书籍。就此次301事件,纳瓦罗认为,增大关税是美国对中国的看法发生重大转变的一部分。美国现在视中国为侵蚀美国安全和繁荣的战略竞争对手,而不是试图将其纳入以规则为基础的国际经济秩序。

  罗斯:商人属性较浓,对华态度“由爱转恨”。以并购闻名,擅长破产重组,对钢铁、纺织、煤炭和电信等行业均有涉足,被称为“秃鹫”投机者。罗斯对中国文化有深入了解,具有同中国国企合作的丰富经验。2010年属于民主党的罗斯对中国经济政策表达了赞赏,支持中国社会主义式的经济规划体系。此外他也收藏中国艺术品,并为四川地震后的灾后重建做出了贡献。2016年9月之后,他对中国的态度出现转折,并向纳瓦罗靠拢。他批评中国是大型经济体中贸易保护主义最严重的国家,称中国2001年加入世贸组织是“美国经济缓慢增长的关键催化剂”。但是近半年以来,特朗普依然不满于罗斯对华态度不够强硬,对其信任在逐步减弱,本次他并未赴华参加谈判。

关键词阅读:鹰派 美国贸易 经济 贸易谈判

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