特朗普会废除危机后银行改革?

  最近,华盛顿的专家们被科技巨头“受难”的场面惊呆。这也难怪:看到Facebook创始人马克 扎克伯格(Mark Zuckerberg)在国会作证的情景,几乎跟目睹银行业巨头在金融危机中面对拷问一样令人目瞪口呆。

  但是,这并不意味着华尔街应该被忽视。远非如此。虽然没进入镜头,但华尔街也刚刚发生了一些值得注意的变化。上周二,美联储(Fed)提议简化压力测试、以减轻较小型银行的压力,并放宽一些假设、使大型银行更容易通过测试。

  接着,上周三,美联储和美国货币监理署(OCC)提出了“针对国内大型银行的业务活动和风险状况调整杠杆率要求”的建议。简言之,这意味着银行可以用较少的资本来吸收损失,前提是银行专注于诸如持有政府债券等安全的活动。

  这是否意味着特朗普政府正在悄悄地放弃《多德-弗兰克法》(Dodd-Frank Act)和金融危机后的其他金融改革?华尔街的一些批评人士确实担心会发生这种情况。

  根据美联储的计算,杠杆率调整将在大型银行控股公司中释放大约4亿美元的资金——相对它们庞大的资产负债表微不足道。但呼吁加强金融监管的游说团体“全美金融改革联盟”(Americans for Financial Reform)的政策主管马库斯 斯坦利(Marcus Stanley)认为,这些银行的实际受益将超过1000亿美元。“这条规则将很容易成为自特朗普上任以来,危机后针对最大银行的风控措施被削减得最厉害的一次,”他说。

  真正令改革者担忧的是,上周的提议也许会指向更大的监管放松趋势。成立于2011年、旨在为保护消费者利益而战的消费者金融保护局(US Consumer Financial Protection Bureau)正在被悄悄地削弱。

  有些改革已被冻结,在唐纳德 特朗普(Donald Trump)就任总统时,它们仍在实施,比如要求投资顾问把客户利益置于首位的规则。美国货币监理署最近宣布,它希望放松对银行杠杆贷款的限制——鉴于我们正处于信贷周期的末期,这么做似乎有些不合时宜。

  总的来说,这看起来有可能会让金融稳定状况变得令人不安。但是“有可能”这个词在这里很关键。在任何人对特朗普政府对银行的所作所为深感恐慌之前,他们应该注意到另外三个关键问题。

  首先,特朗普是否关心金融改革这个麻烦问题,还远未明朗。去年12月,他在Twitter上发表了有关这一问题的唯一实质性推文,他指出:“富国银行(Wells Fargo Bank)因对其客户和其他人的不良行为而受到的罚款和处罚将不会被撤销……而将被执行,甚至大大加重。我将削减监管,但作弊被抓的惩罚会很严重!”

  其次,在可预见的未来,国会的注意力似乎将过于分散,无法通过法案来逆转危机后的改革。这就引出了最后一点:在国会或总统不采取行动的情况下,金融决策的大部分都落在了监管官员身上。尽管这些人中越来越大的比例是特朗普任命的,但他们似乎有不同的政策观点。特朗普任命的美联储主席杰伊 鲍威尔(Jay Powell)和负责金融监管的美联储副主席兰德尔 夸尔斯(Randal Quarles)在这里尤为重要。这两个人似乎都不是激进的改革者或孤立主义者。相反,鲍威尔上上周发表了一篇演讲,呼吁对大银行实施严格控制——这听上去与他的前任珍妮特 耶伦(Janet Yellen)的语气出奇地相似。

  与此同时,有人提到夸尔斯可能是负责协调全球金融监管的金融稳定委员会(Financial Stability Board)的主席候选人。考虑到特朗普对全球规则制定机构的反感,这听起来可能有些奇怪。但同僚们说,夸尔斯是个务实的技术官僚,而不关心意识形态。如果他得到了这个职位,改革者应该欢呼——而不是嘲讽。

  也许从上周得出的最好结论是,现在在金融领域有很多事情要做——而且大部分的斗争都发生在私底下,是以不透明的方式进行的。虽然主要的共和党人(以及许多银行家)想要放松后危机时代的规则,但目前并未发生全方位的倒退。最好继续观察美联储、美国货币监理署和美国联邦存款保险公司(FDIC)下一步做什么或不做什么。尤其是现在,摄像头和特朗普的推文瞄准的都是银行以外的一切事情。

关键词阅读:特朗普 Twitter 信贷周期 银行改革

责任编辑:史文瑞
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