临时调升债务上限有助美国税改? 没有这么简单

1评论 2017-09-12 05:09:12 来源:华尔街见闻 上市公司绝密调研报告

  摘要:特朗普突然“叛党”,上周匆忙推动国会通过债务上限和政府开支的权宜性措施,虽然名义上是为了加快税改进程,但很可能加剧共和党内部对总统和国会领袖的不信任。外加国会无法在12月8日前专心致志讨论税改,都将延误年底前通过税改的可能。

  美国总统特朗普于9月8日签署法案,允许在提供152.5亿美元飓风哈维赈灾资金的同时,将债务上限和权宜性政府开支措施延长至12月8日。

  随后白宫新闻发言人表示,特朗普的“良苦用心”是尽快推进税改。总统本人也在上周六的戴维营内阁会议前表示,飓风之后要加速讨论“巨大的”减税和税改计划。

  但多方分析指出,特朗普突然“叛党”支持民主党提案的举动,既令共和党内部觉得总统无法预测,也质疑党内国会两院领袖的能力。共和党内失信和民主党“趾高气扬”,都将影响税改进程。

  一方面,穆迪分析团队认为,更长期的债务上限和政府融资举措,需要在12月8日前再行讨论并通过新方案,势必令国会的注意力从税改上转移。

  另一方面,飓风Irma对佛罗里达州的打击、撤销奥巴马医改的再探讨,都令年底前通过税改动议的时间安排略显紧张,1986年的税改讨论就维持了逾两年之久。

  佛州参议员Bill Nelson要求国会在10月中旬前通过飓风Irma的紧急拨款协议,共和党内保守派自由党团(Freedom Caucus)主席Mark Meadows也承认,目前国会最大的敌人就是时间。

  如果共和党人想减低难度、不依靠民主党的投票就通过税改动议,需要事先通过一个预算决议案。得到参众两院批准后,才能解锁窗口为期10年的立法工具:预算调整程序(Budget Reconciliation)。

  预算调整程序将内嵌税改条款,并且只需要参议院50票的简单多数即可通过,对掌握了参议院52个议席的共和党更为有利。就算党内有两名参议员投反对票,副总统彭斯也可以介入打破僵局。

  不过共和党在撰写预算决议案的环节就有内部争议。自由党团需要看到税改的具体细节才能投票支持,而税改动议是由白宫和国会两党代表组成的“六君子团”(Big Six)来撰写,还是改交参众两院委员会起草,也都不明确。

  同时,特朗普极力提倡将企业税率从35%大幅降至15%,但众议院共和党籍议长Paul Ryan却不赞同,多次表示这一目标不切实际,希望将企业税率降至20%-25%的区间。

  一位前特朗普白宫助理对时政媒体The Hill透露,税改意见不统一,以及现在还没有出台一个议案供讨论,令部分共和党议员私下质疑年底前能否通过税改。外加特朗普与共和党国会领袖之间缺乏信任,都释放了不乐观的信号,税改可能会被延误到明年。

  特朗普正在民主党参议员中期选举势微的州分推行税改,希望推动民主党的支持。虽然民主党也有简化税档和为中产阶层减轻税负的要求,但民主党反对为富人减税、反对取消地产税、也不赞成减税反而大规模增加赤字,与共和党所求并不一致。

  众议院筹款委员会的民主党领袖Richard Neal表示,不应该对特朗普向民主党伸出橄榄枝作过多解读,因为白宫的情绪和思路比较不稳定,可能很快再度改变,需要冷静观察。

  曾任参议院共和党领袖Mitch McConnell幕僚长、现任普华永道负责税改政策主管的Robit Kumar透露,如果特朗普在税改问题上对民主党妥协让步,将更不可能得到国会共和党的支持。尽管上周五的临时动议在两党支持下通过,但税改和债务上限不太一样,主权信用是两党都不愿损坏的。

关键词阅读:特朗普 税改 债务上限

责任编辑:史文瑞 RF13549
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