劳动法改革硬骨头难啃,法国总统新马克龙遇政治大考

1评论 2017-08-31 14:25:54 来源:汇通网 打板族爽了!

  法国总统马克龙(EmmanuelMacron)在竞选期间称,法国严格的劳动法规对该国居高不下的失业率负有责任。他上周再次提到了这点。几乎就在5月中旬宣誓就任法国总统后,马克龙就开始着手放宽法国劳工法。8月31日,法国政府将提交下个月行政命令实施的改革计划。

  法国前三位总统也试图放松劳动法规,但在遭到反对声后不得不做出部分退让。这次马克龙能成功吗?强大的法国总工会(CGT)呼吁在9月12日举行抗议活动,而马克龙大选时的竞争对手梅朗雄(Jean-LucMelenchon)将于9月23日集会反对他的这些措施。

  

以下是有关法国劳动法和失业率的相关问题:

  1.法国的法律真的是高失业率的罪魁祸首吗?

  法国当前的失业率为9.5%,相比前几年年高于10%的水平已有所回落。虽然这一低于西班牙或意大利,但却几乎是德国、荷兰、美国和英国失业率的两倍。法国的劳动法规长达3000页,从工资谈判到办公室通风标准,涉及的内容无所不包。

  法国主要商业游说团体负责人加塔兹(PierreGattaz)曾表示,如果法国降低工资税,使其公司更具竞争力并削减就业的保护,法国将创造100万个就业岗位。加塔兹也表示,削减就业保护会使企业不敢雇佣工人。

  马克龙在8月23日表示:“法国的问题在于,高失业的情况已经持续了30年。现实情况是,我们是唯一一个没有战胜过失业的欧洲大国。”

  2.每个人都同意以上观点吗?

  并非如此。法国工会就宣称,降低雇佣标准不会创造更多就业机会,而欧盟强加的紧缩预算政策,才是造成失业问题的元凶。

  许多经济学家对此持中性观点。高盛在7月4日写给客户的报告中写道,法国的就业保护水平是欧洲国家中最严格的,因此即使是小小的改革也能提高法国公司的竞争力。但是,高盛也警告称,在过去,劳动力市场改革对经济的影响已被证明是具有挑战性的。

  3.法国总统马克龙的计划是什么?

  在与工会和商业领袖的会谈中,马克龙和其劳工部长佩尼戈(MurielPenicaud)专注于三个主要领域:在合同问题上给予个别公司更多的话语权,比如工作时间和薪酬;随着公司的发展,合并众多的员工委员会;对法院强加的遣散费进行限制,这一过程被广泛认为是不可预测的,这首先会导致公司不愿雇佣员工。一如既往,魔鬼藏于细节中,这将是马克龙发布计划时,工会和商业团体将会研究的内容。他们没有直接讨论的一个领域是:法国每周仅有35小时的工作时间,尽管将谈判下放到公司层面可能会增加工作时间。

  4.马克龙计划如何完成这项工作?

  他避免采取通常的路线,即向议会提交正式提案。议会对此进行讨论和修正有可能淡化这一计划。

  相反,在过去三个月,马克龙和法国达能集团(Danone)的前人力资源主管贝妮科曾多次与工会和商界领袖会面,以确定他们可能会做什么以及不会接受什么。6月28日,马克龙的内阁要求议会给予政府权力,以行政命令的方式改变国家的劳动法。几周后,议会就将这一权力授予政府。

  5.前任总统在这方面取得了多少进展?

  马克龙三位直接前任都认为,法国的劳动法过于严格。2003年和2005年,法国前总统希拉克(JacquesChirac)放松了每周工作35小时的上限,让公司增加额外的工时变得更容易、更便宜。2008年,前总统萨科齐(NicolasSarkozy)降低了加班税收,并简化了个人员工的离职谈判。法国前总统奥朗德(FrancoisHollande)在2013年和2016年也进行了改革,使企业更容易因经济低迷而裁员。希拉克希望建立一种适用于年轻人的新型超具弹性的合同,而奥朗德提议限制遣散费,但最后因公众抗议遭到阻止。

  此外,萨科齐的五年总统任期是在2008年全球金融危机的阴影下度过的,因此他更难提出让公司更容易解雇员工的建议。

  6.马克龙不会遇到类似的反对吗?

  也许会,但也许不会。首先,马克龙推出了法国经济自由化的平台,希拉克和奥朗德并没有做到这点。此外,法国的工会也存在分歧。前身是共产党的法国总工会(CGT)是法国第二大工会。该组织呼吁在9月12日举行大罢工,以抗议马克龙的计划。但是,法国最大的工会CFDT和第三大工会Ouvrier表示,他们想等着看政府9月颁布怎样的法令,然后再决定采取什么样的行动。近年来,CFDT采取了更温和的立场,并在最近的工人代表选举中获得了选票。

  7.民意调查显示什么情况?

  法国的民调涉及的内容很多,其部分原因是相关细节不是很容易被理解。一些民调显示,法国人赞成重组劳工法规,而另一些人则反对马克龙提出的具体措施。Odoxa在8月28日公布的一项调查显示,在劳动法改革这一问题上,高达63%的法国人不相信总统,尽管56%的人认为法国的劳工规则需要改革。

  8.劳动法改革会是马克龙的标志性举措吗?

  对马克龙来说,劳动法只是开胃菜。他接下来的行动是重新制定法国整个失业保险和职业培训体系,使其与许多北欧国家更接近。然后,他想要合并法国完全不同的养老金体系。他的最终目标是赢得德国的信任。汇丰法国经济学家维尼亚(OlivierVigna)在一份给客户的报告中指出,在马克龙推动他雄心勃勃的欧洲一体化议程时,改革劳动力市场对他在海外的信誉,特别是在德国的信誉至关重要。

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