妥协换援助 希腊危机暂告一段落

2015-07-17 01:08:01 来源:中国证券报 作者:张枕河

  希腊议会16日凌晨通过一揽子“以改革换救助”法案,其中包括希腊政府13日与债权人达成的协议以及相关改革措施。分析人士指出,这为希腊获取第三轮救助贷款创造了条件,希腊债务危机将暂时告一段落。然而从更长远的角度看,欧元区经济中存在的地区间发展不平衡、产业空心化以及国家税收与福利水平失衡等“慢性病”难以很快得到根治,欧元区国家需要从总体上对经济进行结构性改革。

  以改革换救助

  据媒体报道,在希腊议会300名议员中,有299名议员参加了当日投票,最终在部分反对党议员的支持下,法案仍以229票赞成、64票反对和6票弃权的结果获得通过。据统计,希腊总理齐普拉斯领导的激进左翼联盟党149名议员中,有32人投了反对票、6人投了弃权票、1人缺席。

  齐普拉斯在投票前发表讲话强调,希腊政府并不赞成法案中的某些痛苦措施,其中包括提高税收、废止提前退休等,这些措施是被迫实施的。当面对债权人的最后通牒时,希腊必须在接受新救助协议和滑向金融崩溃并退出欧元区之间做出选择,尽管这实际上并不平等。

  经过17个小时的谈判后,欧元区领导人峰会13日就希腊债务问题达成协议。协议的主要内容包括:希腊议会必须通过一系列改革措施,其中包括把价值500亿欧元的国有资产抵押给一个设在雅典的基金;债权人则同意在希腊履行上述承诺的前提下考虑向其提供820亿欧元至860亿欧元的救助。

  业内人士表示,希腊民众在7月5日的全民公投中曾否决了债权人6月25日提出的协议草案,向债权人表明了自己的态度。但公投之后,经过磨合和博弈,最终达成的实际变化并不大的新协议却被接受,令希腊得以留在欧元区。这一新协议无疑是希腊公投后给欧元区方面和希腊各自的一个台阶。

  亟待结构性改革

  分析人士还指出,此次希腊危机也显示出欧洲经济复苏仍存在不确定性,仍需从总体上进行结构性改革。欧委会主席容克“雄心勃勃”的欧洲投资计划9月才能正式实施,关键项目仍需落实。相关国家只有避免产业空心化,找到真正的经济发展驱动力,削减与之不匹配的高福利,才能使经济稳步复苏。

  对于希腊债务新协议,有专家表示,在当前欧洲经济整体复苏乏力和全球化的背景下,这份新协议的延伸效应可能意味着欧洲国家将出现分化加剧的局面。全球化发展正在促使经济向投入产出比高的地区转移,小的经济体难以与大经济体竞争,希腊占优势的农业、旅游业等产业尽管对解决就业有贡献,但在税收方面短期内仍难以帮助偿还巨额债务。

  还有观点认为,此次债权方再次救助了希腊,但从根本上来说,也是为了拯救自身。几年前希腊债务危机爆发时,希腊的债务主要是欠银行部门的钱,当时就有舆论称,债权方救助的本质是为了救“风险持有”的银行,而后来经过私人银行和政府部门博弈,银行债务转化为国家债务,只有进一步救助希腊,确保债务偿还,才能保持债权人自身的利益不受损害。

关键词阅读:希腊 欧洲经济

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