印度应从中国吸取四大经验以发展制造业

2015-06-23 03:26:02 来源:金融界股票

  北京时间6月23日凌晨消息,CNBC网站近日刊文,就印度能从中国身上汲取什么样的经验,从而加快发展自身的制造业以跻身于世界经济强国行列的问题进行了剖析。

  以下是这篇文章的全文:

  印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)已经正确地选中“印度制造”作为最重要的政纲条款,其目的是帮助加快该国崛起的速度,以便成为世界经济强国之一。

  他的目标是,在未来十年时间里将制造业产值在印度GDP总额中所占比例提高至25%,相比之下2013年这一比例为17%。对于印度来说,迅速增长的制造业是该国能为每年加入劳动力人口的1000多万年轻人创造具有高度生产性的就业岗位的唯一方式。而除了这些年轻人以外,还有数量更多的农民需要从农耕工作转向城镇制造业工作。

  中国前国家领导人邓小平在1992年推出了一项类似的措施。在二十世纪九十年代初,中国制造业在全球制造业总额中所占比重仅为2.6%,低于1980年时的2.9%;但在1992年过后,中国制造业所占比重则已迅速上升,到2000年达到了7.1%,到2013年更是达到了24.9%。

  中国是怎么做到这一点的呢?印度能从中国那里吸取什么样的经验?我们就四项政策进行了讨论,这些政策帮助中国变成了“世界工厂”。此外,我们还就这些政策是否适合在印度采用的问题进行了讨论。

  1.“提前”建设基础设施

  过去35年时间里,中国在国内基础设施——公路、铁路、水路、电力、港口、空港和电信等——建设方面一直都是全世界最锐意进取的投资者。据麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)提供的数据显示,在1992年到2011年之间,中国在基础设施建设方面进行的投资在GDP总额中所占比例为8.5%,远高于其他任何经济体。同期,印度在基础设施建设方面进行的投资在GDP总额中所占比例为4.7%,拉丁美洲仅为2.3%。

  提前进行基础设施投资的好处是消除了供应端限制,提高了多数生产要素的可获得性,同时又降低了这些生产要素的成本。印度当今的实体基础设施的状况与二十世纪九十年代时中国的状况没有多大区别。由于印度还在急起直追经济强国的步伐,该国需要尽可能快地开始将其基础设施建设相关投资在GDP总额中所占比例提高至9%到10%。资本可获得性则不太可能成为一种约束。

  2.让选定的行业和地区优先发展

  中国的决策者并未将目标指向整体经济的制造业复苏,而是让选定的行业和地区优先加快发展制造业。在这一过程中,领先的行业板块是那些出口导向型的板块,如消费品(纺织、鞋和玩具等)、基础设施以及不动产相关行业(如钢铁、水泥、玻璃、建筑设备和造船业)等。从地区来看,东部沿海地区占据了领先地位,尤其是上海和广东。据学术研究显示,从历史上来看,这个地区一直都是中国最具企业家精神的人们的聚集地,另外还拥有靠近中国香港和中国台湾的地理优势,这两个地区都拥有丰富的资本,而且与全球经济之间的一体化程度较高。

  允许一部分行业板块和地区作为先驱的结果是,中国得以开始加快发展那些已经拥有某些相对优势的经济成分的制造业务。另外,这些先驱还成为了其他行业和地区学习的典范。

  就印度而言,能够开始提高制造业产值在GDP总额中所占比重的先驱行业板块包括基础设施相关行业、替代能源行业(尤其是太阳能)、汽车行业、消费电子品行业和国防行业等。在当今世界的大型经济体中,印度是太阳能面板、汽车以及智能手机业务增长最为迅速的市场,另外还是全球最大的国防设备进口国。莫迪政府正致力于提高这些行业板块的国内生产,而这种做法是相当有前途的。从地区方面来看,最有可能成为先驱的很可能是沿海各邦,如古吉拉特邦(Gujarat)、马哈拉施特拉邦(Maharashtra)和泰米尔纳德邦(Tamil Nadu)等。

  3.大幅减少入境外国直接投资(FDI)的障碍

  从二十世纪九十年代初开始,中国政府开始减少入境外国直接投资所面临的障碍,相关改革措施包括降低以政策为驱动力的障碍,以及创立了多个经济特区等,这些经济特区为外国直接投资所需要的执照和许可证提供了迅捷的审批程序,并向外国投资者提供了便利的辅助服务,此外还推出了许多税收激励性措施。在1990年时,入境外国直接投资在中国GDP总额中所占比重仅为0.8%;而到2000年时,这一比例迅速上升到了3.4%。

  对于中国和印度这样的新兴经济体来说,入境外国直接投资的重要性远非这种投资会带来金融资本而已。通过这种投资,跨国企业带来了宝贵的知识,同时还令这些新兴经济体与全球供应链和市场之间建立起联系。从长期来看,这些“非金融资源”所能带来的经济影响远大于金融资本的经济影响。

  就印度而言,在这一方面能从中国身上学到的经验是很明显的。在2013年中,印度的入境外国直接投资在其GDP总额中所占比例仅为1.5%,低于2010年时的水平(1.6%),也远低于2013年时东盟(ASEAN)国家的水平(5.2%),而东盟国家的GDP总额只不过是略微高于印度而已。印度的外国直接投资流入在GDP总额中所占比例需要大幅提高,至少应该占到3%。在这一方面,莫迪政府已经开了一个好头,将国防和保险行业部门的外国投资者持股比例的容许水平提高到了49%,并在铁路行业部门中提高到了100%。另外,莫迪政府还计划提高印度在世界银行“经商便利指数”(Doing Business Index)中的排名,希望在未来两到三年时间里将其排名从142位提高至50名以上。

  4.在技能发展方面进行投资

  在最近出现劳动力短缺状况以前,中国的制造业一直都得益于年轻劳动力人数的增长,这些劳动力在政府运作下的职业学校中接受了生产性工作的相关培训。在1980年开始改革之初,仅有19%的高中毕业生出自职业学校;但到2001年时,在一项模仿德国的双轨制培训体系的政策的推动之下,毕业于职业学校的高中生的比例已大幅提高至45%,也就是每年都有600万到700万左右的毕业生是经过职业培训的。这种政策确保了一点,那就是在投身于中国制造业的年轻人中,有90%到100%都是经过良好培训的。

  相比之下,印度职业培训的状况则一直都差了很多。据多项调查显示,截至2009-2010年为止,仅有2%到7%的印度年轻人接受了职业培训。如果不能填补职业技能的缺口,那么很难想象莫迪政府的“印度制造”计划将可实现其既定目标。根据世界银行作出的估测,印度目前的经济增长速度快于中国,而且预计该国在可以预见的未来仍旧将是全球范围内增长速度最快的大型经济体。但如果这些预期想要成真,那么至关重要的一点是,莫迪的“印度制造”计划必须实现其目标。

  身为印度北疆邻国的“东方神龙”已经证明了一点,即大力发展制造业以跻身于经济强国的做法是可行的。对印度来说,学习这种经验将可使其取得良好的表现。

关键词阅读:1980年 太阳能面板 制造业产值 中国GDP 印度总理

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