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IMF治理结构改革新兴市场话语权增大

2010年12月25日 04:23 来源: 金融时报 【字体:

  11月5日,IMF执行董事会通过了IMF份额改革方案。根据新的改革方案,IMF将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移超过6%的份额。其中,中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,投票权也从3.65%升至6.07%,位列美、日之后。同时,欧洲国家将在IMF执行董事会让出两个席位,提高新兴(300098)市场和发展中国家的代表性。这是IMF成立65年来最重要的治理改革方案,也是针对新兴市场和发展中国家最大的份额转移方案。

  点评人:中国银行(601988)国际金融研究所副总经理陈卫东

  点评:自1945年IMF成立以来,世界经济格局发生了重大变化。美国和欧洲虽然仍占重要地位,但以“金砖四国”为代表的广大新兴经济体和发展中国家的实力不断增强,重要性与日俱增。然而在过去的60多年中,发展中国家在IMF的地位却被严重低估,所有发展中国家的份额只占36%,而传统的西方七国集团的份额占比一直在45%以上。其中,中国所持份额甚至低于比利时与荷兰之和,发展中国家在IMF中享有的投票权与发展中国家在世界经济中扮演的角色严重不符,这也说明IMF以前确定的投票权份额早已过时,增加新兴经济体和发展中国家的话语权,逐渐成为一个全球共识。

  国际经济金融新秩序的形成,需要发展中国家更多地参与,由发达国家和新兴市场国家共同管理全球经济已成为现今应对全球经济金融问题、困境的重要条件。

  此次中国等新兴经济体份额增加以及投票权上升后,这些国家在IMF的一些重大贷款事项和国际经济问题上会取得更大的发言权,能从IMF获得更多的贷款,特别提款权的数量也会相应增加。但是份额和投票权的增加,除了未来可以尽力争取自身利益外,也意味着要承担更多的责任。投票权的增加是与缴纳的份额一致的,而且在国际金融组织需要时也有义务提供更多资金援助。同时我们也要看到,目前IMF投票权的改革,仅仅是促成国际金融秩序朝合理方向迈出的一小步。IMF有一项特殊的规定,所有重大决策都需要获得85%的支持率才能通过。此次改革后,美国仍享有17.09%的投票权。也就是说,只要美国不同意,IMF无法作出任何重要决策,美国对主导国际货币制度具有一票否决权。从一定意义上说,IMF并没有发生根本变革,未来改革仍需努力。

  总的来看,IMF这次历史性的改革尽管仍不尽如人意,但起码说明危机之后IMF已经在尝试将国际金融秩序朝合理方向推进,这将有利于全球经济金融新格局的形成。包括中国在内的新兴发展中国家一定要加强对新的国际环境的研究,主动提出能够解决当前全球经济金融问题的新方案,积极探索促进全球经济金融健康、稳定发展的新思路和新方向,积极参与新规则的修改和制定,力促全球治理新框架的形成,确保全球经济的可持续发展。

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