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7000亿救市国会山撞墙

http://www.jrj.com    2008年09月25日 06:50     东方早报
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  早报记者 沈雁飞

  美国财政部长保尔森、美联储主席伯南克和美国证券交易委员会主席考克斯出席国会听证会。

  美国当地时间9月23日上午10点,7000亿美元救市计划攻防战在美国国会山拉开序幕。

  美国财政部长保尔森、美国联邦储备委员会主席伯南克和美国证券交易委员会主席考克斯出席国会听证会,保尔森和伯南克分别陈词论述当前美国所面临的经济危机形势和救市计划的必要性,极力敦促国会议员尽快批准该救市计划,以避免金融危机对经济产生严重影响。保尔森进一步提醒议员们,不要让该计划因其他不相干或得不到普遍支持的附加条款的争论而被搁置。但是,这两个人受到了参议院银行委员会成员的冷遇。冗长、气氛紧张的听证会结束后,保尔森叹道,救市计划是令人伤感和尴尬的。

  保尔森希望救市计划一周内获批,称允许计划有一定程度变通。

  尽管保尔森、伯南克一再敦促,听证会还是在几个问题上胶着,尤其是纳税人与华尔街利益均衡问题,以及收购问题资产的定价问题等。

  议员们嘲笑7000亿救市计划过于庞大“不自量”,且缺乏明确的执行细节。市场担忧国会不能如期通过该救市计划,美股昨日收盘下跌1.5%。

  保尔森和伯南克依据宪法必须接受国会的质疑,因为这项庞大的救市计划需要美国每个纳税人支付2300美元。听证会将为期两天。

  大多数议员强烈质疑

  在参议院银行委员会听证会上,大多数议员对救市计划持强烈质疑的态度。同时在众议院做疏通的副总统切尼也遭遇到类似抵制。

  听证会伊始,保尔森和伯南克称,一旦政府能够重新出售那些问题抵押贷款,救市计划的成本将大大降低。保尔森称,政府收购问题资产后,将会通过逆向拍卖寻找新买家,以确保政府支付成本最低。

  参议院银行委员会主席、民主党参议员多德称,救市计划“数额之庞大、细节之缺乏,让人震惊,史无前例”。

  无奈之下,保尔森坦陈,救市计划可能令人不满,政府也十分为难,然而必须要通过这么一个计划来避免经济的进一步衰退。伯南克在紧随其后的发言中表达了类似的担忧。他说,美国的金融系统现在仍然十分不稳定,无所作为会导致失业率提高、不能偿贷者增多、GDP下降。

  面对无尽的质疑,保尔森一再请求国会“迅速、干净”地通过这一法案,不要试图插入不相关或缺乏共识的其他条款。他说,房贷问题是这场金融危机的关键,如果房贷问题不迅速解决,风险将扩散到其他经济领域。

  研究机构观点金融服务(Point View Financial Services)投资总监David Dietze说:“美国国会在怀疑救市计划的必要性,同时又为可能担负的成本感到害怕。”

  金融危机已经成为美国头号政治大事,寻求连任的国会议员都已经变得警惕起来。

  美国总统布什23日在第六十三届联合国大会一般性辩论中发言强调,7000亿美元救市计划将能积极促进有关问题的解决。他说,政府和国会将共同努力推动该救市计划在国会尽早获得通过。

  花旗个人投资银行(香港)常务董事贝瑞特说:该救市计划获得通过的政治意愿十分充分,“我们希望该救市计划在本周末就可以获批。市场正在期待这一结果,否则将会看到全球股市的新一轮跌势。”

  不良资产定价事关成败

  当地时间23日上午10点开始,美联储高层便在国会联合经济委员会论证美国经济的困境。同日下午2:30,伯南克与保尔森一起出席众议院金融服务委员会的听证会。

  不幸的是,伯南克给出的第一个关键答案就难以让参议院银行委员会满意。关于如何实施7000亿美元救市计划,伯南克表示,决策层目前还没有最好的设计方案。在具体执行方案没有出台的情况下,国会议员关注救市计划执行力的第一个核心问题,就是问题资产的收购定价问题。

  美国联邦存款保险公司前董事长威廉·西德曼说:“如果收购价格太低,救市计划将不会带来任何好处,只能让纳税人损失一笔。”西德曼补充说:“太低的定价可能会让奄奄一息的金融系统更加步履维艰,实体经济也将因此面临更严重的衰退风险。”

  但可以肯定的是,如果坚持高价收购问题资产,伯南克和保尔森将在第二天的听证会上受到更多的责难。因为美国公众认为政府正在拿老百姓的钱来拯救华尔街的冒险家们。

  另一个问题是财政部和保尔森的权限争议。“这份三页纸的计划书,实际上给予保尔森强大授权和免责权。”参议院银行委员会主席、民主党参议员多德说,“在读完这份计划书之后,我只能总结说,拜我们伟大的财长所赐,不仅我们的经济存在风险,我们的宪法也存在风险了。”

  从自由派到保守派,美国国会越来越多的议员对财政部的救助计划进行抨击。阿拉巴马州参议员沙尔比抨击了该计划,称这不过是将财政部临时想出的办法变成了立法。

  议员将推出“反建议”

  多德指出,不同于飓风等天灾,华尔街危机是可以预见也可以避免的,他不能容忍华尔街上的肇事者撑着金色的降落伞溜了,而把巨大的账单丢给普通纳税者。

  伯南克的回应或许有些无力,他强调自己并不是华尔街利益的代言人,也从未在华尔街工作过,他的建议完全出于一个研究世界金融危机的学者的判断。曾经在高盛从一个普通职员做到高管的保尔森对此已无法正面回复,尽管“屁股决定脑袋”,保尔森已经完全背离了华尔街的套路。

  在当天的听证会上,保尔森和伯南克暗示,在这样一个危机形势下,政策必须优先考虑拯救银行系统,尽管政府深知这可能伤及纳税人利益。

  曾负责清算信托公司(RTC)的威廉·西德曼质疑道:“当市场上发生重大损失时,只有三个人能分担,那就是债券持有人、股票持有人和政府。这正是我们目前看到的情景。我们会把这些损失一股脑推给纳税人吗?”

  “不得不忧虑的是,救市计划将拯救华尔街金融企业于水火之中,但却对普通民众没有任何好处。”David Dietze说。而联邦住房贷款银行纽约分行总裁Alfred Dellibovi有另外的考虑,他说,“华尔街的骗子坏蛋们都还在,他们可能趁着救市风潮马上投身到新的交易中从中牟利,政府必须注意到这点。”民主党的众议员和参议员约定在听证会的第二天,将拟定一份针对保尔森证词的反建议,来自纽约州的民主党资深参议员舒默甚至建议将救市计划的耗资缩至1500亿美元,而不是7000亿美元。


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